依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院第493號(hào)令)的規(guī)定，成立了由市安全監(jiān)管局副局長王剛為組長，市監(jiān)察局、市總工會(huì)、市安全監(jiān)管局經(jīng)開區(qū)分局及市公安局經(jīng)開區(qū)分局相關(guān)人員為成員的巴中經(jīng)開區(qū)“7·11”高處墜落一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查組。

　　調(diào)查組按照“四不放過”的原則，本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是的態(tài)度，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，查清了事故發(fā)生的直接原因和間接原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人及單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

　一、事故責(zé)任單位基本情況

(一)四川國豐建設(shè)集團(tuán)有限公司：該公司成立于2000年8月25日，法定代表人：伍望;公司類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股);注冊(cè)資本：壹仟萬元人民幣;經(jīng)營范圍：承擔(dān)房屋建筑工程、市政公用工程、建筑裝修裝飾工程、公路工程、水利水電工程、土石方工程、建筑幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、消防工程、建筑工程機(jī)械租賃、起重設(shè)備安裝服務(wù)、建材批發(fā)、普通貨物運(yùn)輸?shù)?統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：915117002101630864。公司住所：達(dá)縣南外鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)二號(hào)南北干道鴻福新村二樓。建筑企業(yè)資質(zhì)：房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)。

(二)合同簽訂及履行情況

2013年7月30日，四川巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)與四川中城云清建設(shè)投資有限公司簽訂《巴中經(jīng)開區(qū)商業(yè)寫字樓、會(huì)展中心及景觀綠化建設(shè)項(xiàng)目投資合作框架協(xié)議》，約定中城云清作為業(yè)主，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的土地取得、投融資、建設(shè)管理。2015年，四川中城云清建設(shè)投資有限公司(以下簡稱中城建)通過公開招投標(biāo)確定四川國豐建設(shè)集團(tuán)有限公司和四匯建設(shè)集團(tuán)有限公司為項(xiàng)目的施工單位。

　　因中城建公司在履行協(xié)議的過程中嚴(yán)重違約，四川巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)授權(quán)四川巴中新城建設(shè)投資有限公司對(duì)中城建公司進(jìn)行清算解約，變更為四川新城建設(shè)投資有限公司為業(yè)主承擔(dān)商業(yè)寫字樓的續(xù)建工作，并于2016年6月10日由其四川國豐建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂了《巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商業(yè)寫字樓合作協(xié)議》。2015年1月30日，四川國豐建設(shè)集團(tuán)有限公司授權(quán)瞿小軍為巴中經(jīng)開區(qū)商業(yè)寫字樓建設(shè)項(xiàng)目承包代理人,2016年7月1日，授權(quán)李世俊為此工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

2017年7月11日10時(shí)15分許，巴中經(jīng)開區(qū)商業(yè)寫字樓建設(shè)項(xiàng)目混凝土班組安排溫建政和溫延康到1#號(hào)1單元6層③軸線的砼構(gòu)造柱進(jìn)行澆筑。二人先在該處該單元7樓用溜筒將砼灌入構(gòu)造柱模板中，為了將模板中砼達(dá)到密實(shí)度，溫建政從7樓步行到6樓，先移動(dòng)該處的鋼管防護(hù)欄桿，再用手錘去撞擊模板達(dá)到振動(dòng)砼的目的。由于操作不當(dāng)和未正確使用安全帶，不慎從6樓墜落至地面，其身體部位多處受傷，后送巴中市中心醫(yī)院搶救無效，于同日17時(shí)許死亡。

　三、事故報(bào)告處置救援及傷亡情況

(一)報(bào)告情況

2017年7月11日10時(shí)20分許，巴中經(jīng)開區(qū)商業(yè)寫字樓建設(shè)項(xiàng)目工程現(xiàn)場管理人員接到事故報(bào)告后，立即趕赴事故現(xiàn)場，與現(xiàn)場施工人員緊急開展施救，并向巴中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)報(bào)告。巴中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人立即組織安監(jiān)、住建、公安等部門人員趕赴事故現(xiàn)場，全力搶救受傷人員。

(二)處置救援情況

　　事故發(fā)生后，巴中經(jīng)開區(qū)商業(yè)寫字樓建設(shè)項(xiàng)目工程相關(guān)人員立即趕到現(xiàn)場，立即呼叫120，并將傷者溫建政送往巴中市中心醫(yī)院，后經(jīng)搶救無效后死亡。該項(xiàng)目部立即成立了善后處理小組，通過與死者親屬多次協(xié)商，達(dá)成了善后處理協(xié)議。

(三)死亡人員情況

　　本次事故中死亡1人：溫建政，男，51歲，家住巴中市興文鎮(zhèn)雙井村141號(hào),身份證號(hào)碼：513027196610050997。

四、事故現(xiàn)場勘驗(yàn)情況

2017年7月24日14時(shí)50分至同日16時(shí)10分，巴中市安全監(jiān)管局執(zhí)法人員呂朝陽、李飛，在巴中經(jīng)開區(qū)商業(yè)寫字樓建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場施工人員唐云琦、徐中波、溫延康的陪同和指認(rèn)下進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，勘驗(yàn)情況如下：

(一)實(shí)地查看情況

1.現(xiàn)場總體情況：巴中經(jīng)開區(qū)新建商業(yè)寫字樓建設(shè)項(xiàng)目由四川國豐建設(shè)集團(tuán)有限公司承建，事故現(xiàn)場位于該項(xiàng)目1#樓1單元6樓3軸線砼構(gòu)造柱。

2.南側(cè)地面情況：現(xiàn)場在商業(yè)寫字樓南側(cè)地面，墜落地點(diǎn)距死者溫建政敲模板一側(cè)構(gòu)造柱水平距離4.2m，距樓層臨邊距離水平1.3m，地面與1樓平臺(tái)高差為2.5m。死者墜落位置旁有一鋼管。

3.6樓構(gòu)造柱勘驗(yàn)情況：在6樓溫建政作業(yè)現(xiàn)場臨邊處發(fā)現(xiàn)有手錘一支，鋼管兩根。構(gòu)造柱位于臨邊防護(hù)與臨邊之間，臨邊防護(hù)采用鋼管架設(shè)，與臨邊的距離為2.1m。構(gòu)造柱外支有模板，模板上有明顯的敲擊痕跡。

(二)現(xiàn)場當(dāng)事人指認(rèn)及證實(shí)情況：據(jù)現(xiàn)場工人溫延康回憶描述，事發(fā)前溫延康與溫建政一同在7樓對(duì)構(gòu)造柱澆筑混凝土，兩者都系有安全繩，為使混凝土更加密實(shí)，溫建政便取掉安全繩掛鉤，從樓梯步行到6樓構(gòu)造柱位置用手錘敲擊模板，不久后便聽到有鋼管墜地的聲音，并聽到有人高喊有人掉下去了，才發(fā)現(xiàn)溫建政墜落到了樓下，隨后項(xiàng)目上的人便撥打120求救。

　　整個(gè)勘驗(yàn)過程都在正常日照下進(jìn)行，未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有血跡。

五、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因

1.死者溫建政安全意識(shí)淡薄，施工過程中操作不當(dāng)，是本次事故的主要直接原因。

2.四川國豐建設(shè)集團(tuán)有限公司巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商業(yè)寫字樓項(xiàng)目部，未在陽臺(tái)周邊設(shè)置防護(hù)欄桿，這是本次事故發(fā)生的重要直接原因。

(二)間接原因

　　四川國豐建設(shè)集團(tuán)有限公司巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商業(yè)寫字樓項(xiàng)目部未健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未在陽臺(tái)周邊設(shè)置防護(hù)欄桿，未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行有效的安全教育和培訓(xùn)，這是本次事故的主要間接原因。

(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，巴中經(jīng)開區(qū)“7·11”高處墜落是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位處理建議

(一)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.溫建政，男，51歲，家住巴中市興文鎮(zhèn)雙井村141號(hào)。生前在巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商業(yè)寫字樓從事混凝土澆筑工作，安全意識(shí)差，施工過程操作不當(dāng)，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)主要直接責(zé)任。鑒于在本次事故中已經(jīng)死亡，建議不予追究其法律責(zé)任。

2.伍望，男，53歲，住四川省達(dá)縣南外鎮(zhèn)華蜀北路290號(hào)5單元17號(hào)，系四川國豐建設(shè)集團(tuán)有限公司法定代表人，未健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，未嚴(yán)格督促、檢查巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商業(yè)寫字樓項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，負(fù)本次事故的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由巴中市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

3.李世俊，男，49歲，住四川省達(dá)縣檀木鎮(zhèn)激水灘村2組，任四川國豐建設(shè)集團(tuán)有限公司巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商業(yè)寫字樓項(xiàng)目部經(jīng)理，未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和項(xiàng)目部制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未嚴(yán)格進(jìn)行安全隱患排查，負(fù)本次事故的重要管理責(zé)任。建議由四川國豐建設(shè)集團(tuán)有限公司依照公司的內(nèi)部管理制度對(duì)其予以處理。

4.唐云琦，男，42歲，住四川省達(dá)縣南外鎮(zhèn)袁家巷23號(hào)1幢1單元22號(hào)，任四川國豐建設(shè)集團(tuán)有限公司巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商業(yè)寫字樓項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行有效的安全教育培訓(xùn)，未認(rèn)真督促項(xiàng)目部落實(shí)項(xiàng)目部制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，負(fù)本次事故的重要管理責(zé)任。建議由四川國豐建設(shè)集團(tuán)有限公司依照公司的內(nèi)部管理制度對(duì)其予以處理。

5.徐安華，男，53歲，住四川省隆昌縣云頂鎮(zhèn)鳳林村7組1號(hào)，任四川國豐建設(shè)集團(tuán)有限公司巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商業(yè)寫字樓項(xiàng)目部專職安全員，未認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，未嚴(yán)格督促作業(yè)人員遵章守紀(jì)，未認(rèn)真督促落實(shí)項(xiàng)目部制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未嚴(yán)格進(jìn)行安全隱患排查，應(yīng)負(fù)本次事故的主要管理責(zé)任。建議由四川國豐建設(shè)集團(tuán)有限公司依照公司的內(nèi)部管理制度對(duì)其予以處理。

6.劉勇，男，30歲，住四川省達(dá)縣雙廟鄉(xiāng)高升橋村6組，任四川國豐建設(shè)集團(tuán)有限公司巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商業(yè)寫字樓項(xiàng)目部混凝土班勞務(wù)負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真教育和督促本班組的作業(yè)人員遵守作業(yè)安全規(guī)程，負(fù)本次事故的重要管理責(zé)任。建議四川國豐建設(shè)集團(tuán)有限公司依照公司的內(nèi)部管理制度對(duì)其予以處理。

　　要求四川國豐建設(shè)集團(tuán)有限公司依據(jù)公司內(nèi)部安全管理制度和相關(guān)合同規(guī)定，對(duì)李世俊、唐云琦、徐安華、劉勇等相關(guān)責(zé)任人員的處理結(jié)果于2017年10月30日前書面報(bào)送市安全監(jiān)管局備案。

(二)對(duì)責(zé)任單位的處理建議

　　四川國豐建設(shè)集團(tuán)有限公司是本次事故的主要責(zé)任單位。該單位未健全安全生產(chǎn)管理制度，未有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未嚴(yán)格執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，未認(rèn)真督促落實(shí)項(xiàng)目部制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未嚴(yán)格進(jìn)行安全隱患排查，對(duì)作業(yè)人員未進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育培訓(xùn)，建議由巴中市安全監(jiān)管局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

七、事故防范措施建議

(一)加強(qiáng)安全管理

　　四川國豐建設(shè)集團(tuán)有限公司巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商業(yè)寫字樓項(xiàng)目部要深刻吸取“7·11”事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別要遵照?qǐng)?zhí)行《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程的安全相關(guān)管理規(guī)程、規(guī)定，嚴(yán)格安全生產(chǎn)過程風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和安全施工技術(shù)措施交底，落實(shí)安全隱患排查治理的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)制止不安全行為和消除安全隱患，強(qiáng)化項(xiàng)目施工中的現(xiàn)場安全管理。

(二)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　四川國豐建設(shè)集團(tuán)有限公司要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任體系，尤其是要建立和完善好危險(xiǎn)作業(yè)和危險(xiǎn)施工工種、工序的建設(shè)施工設(shè)計(jì)、方案編制和審定，做到在安排生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)時(shí)，首先要安排布置好安全生產(chǎn)工作，特別是要做好“四口五臨邊”的安全防護(hù)設(shè)施的落實(shí)，真正做到“管生產(chǎn)必須管安全”。加強(qiáng)工程、技術(shù)、安全部門和各施工單位及班組的協(xié)作配合和工作聯(lián)系，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到班組、落實(shí)到崗位，堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。